由于剩余的无电人口主要分布在自然条件恶劣、居住分散的边远地区和少数民族聚集地区，地理环境复杂，民族习惯迥异，不少区域处于祖国的边境线上，一些地方高寒缺氧、交通不便，建设条件艰苦，施工难度很大。
由于地方供电企业上划、供电区域扩大和国家启动牧民安居工程等原因，国家电网公司经营区域内又出现了无电人口。据统计，截至2012年底，公司经营区域尚有59.7万户、252.7万人没有用上电，主要分布在西藏大电网延伸新增的26个县，四川甘孜、阿坝和凉山州新上划的31个县，以及甘肃、青海、新疆等地的移民搬迁区。国家能源局《全面解决无电人口用电问题三年行动计划》(2013～2015年)明确了“以大电网延伸供电为主、分散电源就地供电为辅”的实施原则。国家电网公司负责通过大电网延伸等方式解决无电人口的用电问题，其余无电户由相关发电企业采取光伏分散供电等方式实现用电。
2006年，国家电网公司认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的决策部署，确立了“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，全面实施户户通电工程。截至2012年底，公司累计投资198.7亿元，通过大电网延伸，为149.1万无电户、571.9万无电人口解决了用电问题，为贫困地区建设小康社会做出了重要贡献。
2015年6月30日，四川省甘孜州丹巴县丹东乡二道桥村藏族群众终于用上电，标志着国家电网公司提前半年完成了国家能源局下达的《全面解决无电人口用电问题三年行动计划》(2013～2015年)确定的无电人口用电任务，全面解决了国家电网公司大电网延伸覆盖范围内无电人口的用电问题，向中国共产党建党94周年献上了一份厚礼。
