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房利美是由美国政府发起成立的，最初作为美国政府的一个机构。之后，房利美改为股份制的私营公司，股票在纽约证券交易所挂牌上市。但其仍服务于公共目标，职责由国会确定。目前，受次贷危机影响，房利美已由美国政府接管。
房利美成立于1938年。当时，美国房利美官网由于缺乏抵押贷款资金的持续供给，美国有数百万的家庭无法拥有自己的住房，或者面临失去住房的风险。政府成立房利美的目的是增加抵押贷款资金的流动性，降低购房成本。最初，房利美作为一个政府机构，只被授权购买经过联邦住宅管理局担保的抵押贷款。1968年，美国房利美公司▲房利美成为私营公司，其权利扩大到了购买未经联邦住宅管理局担保的抵押贷款。目前，房利美继续在国会要求下致力于为中低收入的美国居民拥有房屋所有权提供支持。
房利美并非直接向购房者提供贷款，而是通过向贷款机构买进按揭(抵押贷款)资产或是提供信贷担保服务，来促进抵押贷款市场的资金供给。从1968年以来，房利美已为五千八百万个家庭，提供了超过美金5.7兆元的抵押贷款融资。
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美国房利美公司(Federal National Mortgage Association)是一家在美国纽约股市(New York Stock Exchange)挂牌交易的公司，也是全球最大的非银行金融服务公司，是世界五百强企业之一。
